Als Universaldienst wird ein Mindestangebot an TK-Dienstleistungen bezeichnet, das für die Grundversorgung der Bevölkerung als unabdingbar angesehen wird. Dieser Dienst muss der Gesamtheit der möglichen Nutzer flächendeckend, mit einer bestimmten Mindestqualität und zu einem erschwinglichen Preis zur Verfügung gestellt werden. Bislang galt dies für eine Telefonleitung mit Sprachdienst. Derzeit wird diskutiert, ob das Universaldienstangebot auch auf einen Breitband-Internetzugang mit einer Mindestbandbreite auszudehnen ist.